2015-05-06
高校大学生创业政策汇编
1、高校毕业生自主创业，可以享受哪些优惠政策？
答：按照《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发【2011】16号)、《国务院办公厅转发人力资源社会保障等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发【2008】111号)等文件规定，高校毕业生自主创业优惠政策主要包括：
（1）税收优惠：对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）人员从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的，应以上述扣减限额为限。高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校毕业的学生；毕业年度是指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日。
注:根据《财政部 税务总局 人力资源社会保障部 教育部关于支持和促进重点群体创业就业税收政策有关问题的补充通知》(财税〔2015〕18号)从2105年起,从2015年起，将《就业失业登记证》更名为《就业创业证》，已发放的《就业失业登记证》继续有效，不再统一更换。
（2）小额担保贷款和贴息支持：对符合条件的高校毕业生自主创业的，可在创业地按规定申请小额担保贷款;从事微利项目的，可享受不超过10万元贷款额度的财政贴息扶持。对合伙经营和组织起来就业的，可根据实际需要适当提高贷款额度。
（3）免收有关行政事业性收费:毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营（除国家限制的行业外)的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
（4）享受培训补贴：对高校毕业生在毕业年度内参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业创业情况，按规定给予培训补贴。
（5）免费创业服务：有创业意愿的高校毕业生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。各地在充分发挥各类创业孵化基地作用的基础上，因地制宜建设一批大学生创业孵化基地，并给予相关政策扶持。对基地内大学生创业企业要提供培训和指导服务，落实扶持政策，努力提高创业成功率，延长企业存活期。
（6）广东省财政补贴支持：全面落实各项扶持大学生创业财政补贴政策，对在我省参加创业培训并取得合格证书的大学生，给予每人最高1000元的补贴（创业实训等模式的补贴标准另行规定）；对成功创业的大学生给予5000元的一次性创业资助；对租用经营场地创业（含社会资本投资的孵化基地）的大学生给予最长不超过3年的租金补贴；省从各地推荐的优秀创业项目中评选一批省级优秀项目，每个项目给予5－20万元资助。国家和省的其他扶持政策按相关规定执行。
2、什么是《就业创业证》？
答：从2015年起，将《就业失业登记证》更名为《就业创业证》，已发放的《就业失业登记证》继续有效，不再统一更换。《就业创业证》的发放、使用、管理等事项按人力资源社会保障部的有关规定执行。取消《高校毕业生自主创业证》，毕业年度内高校毕业生从事个体经营的，持《就业创业证》（注明“毕业年度内自主创业税收政策”）享受税收优惠政策。
3、高校毕业生在办理了《就业创业证》可以享受哪些就业优惠政策？
答：高校毕业生凭本人《就业创业证》、身份证等有效证件，到其户籍所在地或就业所在地的县级人力资源和社会保障部门的就业服务机构，可享受不超过600元的职业培训补贴，免费就业指导、免费职业介绍服务和小额担保贷款等优惠政策。
各级人力资源和社会保障部门为登记失业的高校毕业生提供以下免费就业服务：办理录用备案和登记手续，登记和发布个人求职信息，保管档案两年，传递档案，参加各种招聘交流会，开展素质测评，提供就业指导和咨询等免费就业服务。
各级人力资源和社会保障部门为登记失业的高校毕业生提供以下免费就业服务：办理录用备案和登记手续，登记和发布个人求职信息，保管档案两年，传递档案，参加各种招聘交流会，开展素质测评，提供就业指导和咨询等免费就业服务。
4、高校毕业生如何申领《就业创业证》？
答：毕业年度内高校毕业生在校期间凭学生证向公共就业服务机构按规定申领《就业创业证》，或委托所在高校就业指导中心向公共就业服务机构按规定代为其申领《就业创业证》；毕业年度内高校毕业生离校后直接向公共就业服务机构按规定申领《就业创业证》。
5、高校毕业生创业时，能享受哪些工商登记方面的优惠政策？
答：（1）高校毕业生申办营业执照时，工商部门在1个工作日内办结。（2）高校毕业生创业的在申请个体工商业、合伙企业或独资企业在申请工商登记时，一律不受出资额限制。（3）创业的大学生毕业生可以将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。
6、高校毕业生创业时，能享受哪些社会保险方面的优惠政策？
答：高校毕业生创业时能享受多项社会保险优惠政策：
（1）在工商部门首次注册登记从事个体经营的高校毕业生及其所招用人员，参加城镇职工基本医疗保险和工伤保险的均可享受社会保障优惠。
（2）在3年内可按上年度统筹地职工月平均工资的60%作为城镇职工基本医疗保险费的缴费基数，依照当地政府规定的费率缴纳单位和个人的医疗保险费。登记参保时，上年度当地职工月平均工资尚未公布的，可暂时使用上前年度当地职工月平均工资的60%作为基数缴费，上年度职工月平均工资公布后即行调整。招用人员的医疗保险费按照当地规定的比例，由经营业主和招用人员共同缴纳。
（3）首次创业从事个体经营的高校毕业生为雇工申请参加工伤保险，采取一类行业选择以工资总额、经营面积的一定比例或定额等方式参加工伤保险；也可按工程总造价或吨煤等定额的方式参保。参保人员实行实名制的动态管理办法。
6、高校毕业生在在进行工商登记后，如何享受社会保险方面的优惠政策？
答：高校毕业生在进行工商登记后，应及时到登记所在地的劳动保障部门办理社会保险登记证，持社会保险登记证和社会保险优惠申请书到社会保险经办机构办理参保手续，缴费并领取社会保障卡后享受有关待遇。
7、高校毕业生享受的税款减免顺序及额度是什么？
答：按照《财政部国家税务总局人力资源社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》（财税【2014】39号)文件规定，对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）人员从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。(注：从2015年起，将《就业失业登记证》更名为《就业创业证》，已发放的《就业失业登记证》继续有效，不再统一更换。)
纳税人的实际经营期不足一年的，应当以实际月份换算其减免税限额。换算公式为：减免税限额=年度减免税限额÷12×实际经营月数。
纳税人实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税小于减免税限额的，以实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税税额为限；实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税大于减免税限额的，以减免税限额为限。
8、对高校毕业生创办小微企业有哪些优惠政策？
对高校毕业生创办的小型微型企业，按规定落实好减半征收企业所得税、月销售额不超过2万元的暂免征收增值税和营业税等税收优惠政策。对从事个体经营的高校毕业生和毕业年度内的高校毕业生，按规定享受相关税收优惠政策。留学回国的高校毕业生自主创业，符合条件的，可享受现行高校毕业生创业扶持政策。
9、鼓励企业吸纳高校毕业生的新增政策有哪些？
答：有关部门通过建立中小微企业享受优惠政策与吸纳毕业生就业挂钩机制，通过落实税收优惠、优先安排扶持资金、给予社会保险和就业培训补贴等扶持政策，促进中小微企业吸纳更多高校毕业生。
对在中小微企业实现就业，签订1年以上期限劳动合同并按规定参加社会保险的应届高校毕业生，给予一次性2000元的就业补贴。以上所需资金从就业专项资金列支。《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》（粤府办〔2013〕22号）中有关“中小微企业每新招用一名应届高校毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，给予1000元的一次性补贴”的政策不再执行，其他各项扶持政策继续有效。科技型小型微型企业招收毕业年度高校毕业生达到一定比例的，可申请最高不超过200万元的小额担保贷款，并享受财政贴息。对小型微型企业新招用高校毕业生按规定开展岗前培训的，各地要根据当地物价水平，适当提高培训费补贴标准。有关高校毕业生自主创业和企业招用高校毕业生税收减免政策按照国家现行有关规定执行。
10、什么是广东省大学生创业引领计划？
答：为深入贯彻落实党的十八届三中全会关于鼓励创业的部署精神，广东省计划引领更多大学生自主创业，以创业带动就业，通过各方共同努力，使我省大学生创业意识和能力进一步增强，扶持大学生创业的政策举措得到更好落实，服务大学生创业的基础体系更加完善，大学生创业规模逐年扩大、比例逐年提高，力争实现2014-2017年全省共引领5万名大学生创业的预期目标（本方案所指“大学生”包括高校在校生和毕业5年内高校毕业生、领取毕业证5年内的出国（境）留学回国人员；“创业”指在我省领取工商营业执照或其他法定注册登记手续）。